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中美高等教育uedbet经费筹措比较及借鉴

中美高等教育uedbet经费筹措比较及借鉴

  一 、中国高等教育uedbet经费筹措概况
  (一)现状分析
  高校教育uedbet经费是推动高校向前发展的首要动力。自改革开放以来,我国教育uedbet事业随着经济uedbet体制改革的深化,也在逐步进行改革。高等教育uedbet是面向社会、面向未来培养经济uedbet发展所需要的多方面高级专门人才的主要领域,它担负着发展科学技术的重大任务。所以,教育uedbet的发展对社会的发展至关重要,尤其是高等教育uedbet,更应放在首位。但是,目前普遍存在着高等学校教育uedbet经费不足的严重现象,制约了高校的发展。尽管党和政府每年都增加教育uedbet经费拨款,但是由于国家财力有限,再加上教育uedbet事业迅速发展,人员工资上调,物价持续上涨,国家所增加对高校的投入,仍然弥补不了高校发展所需的大量资金缺口。目前,高等教育uedbet经费严重不足,不仅不能适应改革开放和现代化建设人才培养的需求,而且难以满足高等教育uedbet发展的基本需求。当前,我国高等教育uedbet经费紧张,主要存在以下问题:政府财政支持不足;受教育uedbet者个人负担过重;高校科研创新能力不高,产、学、研结合不紧密;捐赠所占比例小。因此,我国高等教育uedbet投资经费筹措方式还有待进一步丰富。
  (二)特点分析
  我国高等教育uedbet经费由中央和地方两级财政各自安排、分级负责的。这部分公共教育uedbet资金主要包括预算内教育uedbet经费和教育uedbet费附加等教育uedbet收费。我国的财政性教育uedbet经费管理,处于事权和财权分离的状态,造成教育uedbet经费预算透明度低、政府财政总供给的不足等问题。我国政府对教育uedbet的财政投入与发达国家相比处于较低水平,甚至还本文由论文联盟http://收集整理不及一般发展中国家的水平。www.redprintm.com而具体到高等教育uedbet上,我国高等教育uedbet经费约占教育uedbet总财政投入的20%,这直接导致了我国大多高校办学经费的不足。
  我国目前高等教育uedbet资金来源于政府与民间的分担比例为51: 49,而高等教育uedbet中的个人支出占家庭年收入的比重已经达到了66%。从西方发达国家看来,高等教育uedbet资金来源于政府与民间的分担比例平均为39∶61,其民间资金大多来自于社会捐赠和高校的产品销售, 家庭在教育uedbet方面的经济uedbet负担并不重。我国社会团体和公民个人办学经费、社会捐资与集资办学经费的增长幅度不高,而其发展长期受国家政策的制约,发展较为缓慢。
  20世纪90年代,我国高等教育uedbet体制改革,高校的教育uedbet事业投入由地方财政解决。由于地区经济uedbet差异,地区间的教育uedbet经费支出十分不均,发达地区学校由于政府资金充裕,融资渠道多,发展速度快;经济uedbet相对落后的地区就面临资金短缺的情况。而且随着大学毕业生的就业去向,欠发达地区的高等教育uedbet投入无偿地转移到经济uedbet发达地区,进一步加大了发达地区与欠发达地区教育uedbet投入的差距。尤其是实施了“985”工程后,政府重点支持一批高校创一流大学和高水平大学,这些大学在政府的支持下获得充裕的资金发展,吸收了较多的教育uedbet资源。相反,地方所属高校因为地方政府财力的局限,得到的投入也比较有限,这进一步拉大了这些重点院校和一般地方院校之间的差距。
  我国虽然也颁布了捐赠法,但在具体税收政策上并没有明确的规定,只是实行税前从所得中全额扣除捐赠额外,并没有税收优惠以鼓励社会捐赠。税收政策对教育uedbet投资的刺激效果不明显,再加上现行的相关税种种类比较单一,税收优惠的受益范围比较窄,对鼓励社会投资办学的激励作用小。在我国,社会捐赠的大约占高校经费总额的1%~2%,所占比例很小,而且形式单一。
  二、美国高等教育uedbet经费筹措概况
  (一)现状分析
  美国是世界上高等教育uedbet最发达的国家之一,其世界领先地位根源于其世界领先的高等教育uedbet筹资。美国高等教育uedbet经费来源呈现多元化特点,主要渠道有联邦政府、州政府或地方政府的投入、学生的学费、大学通过销售和服务的收益、 捐赠收益等。除了政府拨款和学生学费占经费来源的大部分外,学校服务和销售收入占余下经费来源的大部分比例。联邦政府对所有高等学校经费拨款几乎一视同仁。州政府和地方政府的拨款主要在公立学校,为了促进其发挥为本地区服务功能。私立学校学费很高,有数目可观的投资收益,二者加起来可以弥补州政府与地方政府拨款的不足。另外,美国私立学校还有高额的研究经费收入作为主要的经费筹措渠道。
  (二)特点分析
  立法手段是保证教育uedbet投资来源稳定和稳步增长的最有效手段。美国实行分权制,教育uedbet经费分联邦、州、地方自上而下地确定经费总额。根据联邦宪法的规定,美国联邦有权为教育uedbet课税和拨款。在各州宪法中也都有关于教育uedbet方面的专门条款,其中教育uedbet投资占有重要地位。此外,美国还有许多为教育uedbet的专门目的而设的法律,如《国防教育uedbet法》、《基本教育uedbet机会补助法》、《高等教育uedbet设备法》等。
  社会筹资一直是美国高等教育uedbet资金的重要来源之一。对教育uedbet事业的赞助、捐赠在美国已形成一种传统。同时,美国政府又利用法律、政策等手段鼓励人们为教育uedbet和公共福利事业作贡献。美国法律规定:无论是公司还是个人,对教育uedbet或其他社会福利事业的捐赠款可以免税;美国还对遗产规定了很高的税率,鼓励并引导高收入和高资产的富豪捐赠部分财产以支持教育uedbet等方面的事业。可见,在美国,教育uedbet捐赠也是高校重要的经费来源,与政府拨款、高校服务和学生学费共同缓解了教育uedbet经费的紧张。
  在美国高校销售与服务收入也是重要经费来源之一。首先,校办企业收入在美国高校非常普遍,美国的高等院校中都设有校内附属事业,能为学校增加一定的收入。第二,产学研合作收入也是高等院校经费来源的一个重要方面。美国高校利用学校自身优势,通过开展与企业间的合作研究,为企业培训人才并提供咨询服务,不仅加速了美国产业界技术人员技术的提高,推动了美国产业界的发展,而且为学校获得了可观的经济uedbet收入。第三,利用科研专利筹措资金,缓解了经费紧张的压力。

  美国政府设立有拨款项目、研究项目,学校为了获得充分的资金,在争取政府拨款项目和企业、公司、社会团体的研究项目上展开竞争。美国社会团体、企业和个人,包括政府在内在资助时也是有选择的。为此,各学校必须改进服务去争取有限的资金支持,学校在此过程中,只有不断增加新的教育uedbet内容和新的服务和提高教学质量,才能适应不断变化的、纷繁复杂的社会需求。美国高校为争取资金而展开的竞争是建立在学校提供的高质量、有特色、适应性强的基础之上,这种竞争有助于学校主动迎合资助者的潜在需求,同时又有助于淘汰同类院校中那些不能对需求做出灵活反应的院校,因此,它为学校的发展带来了活力。
  三、美国高等教育uedbet经费筹捐对我国的借鉴意义
  美国的高等教育uedbet经费的筹措渠道多元化的特点有利于其高等教育uedbet的迅猛发展。我国在这方面还存在许多问题,可以积极借鉴,取长补短,开拓我国高等教育uedbet经费筹措新机制。
  (一)完善拨款体制,发挥政府的主体作用
  目前我国政府对教育uedbet的投入占国民生产总值比例的3%左右,低于国际平均水平,低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。事实上,我国政府对高等教育uedbet的投资速度远远跟不上教育uedbet规模扩张的速度,很难满足经济uedbet社会发展需要。为了保证我国的高等教育uedbet质量,提升高等学校的国际竞争力,首先,政府应积极调整财政政策,完善拨款体制,加大对高等教育uedbet的投入力度,提高国家财政性教育uedbet支出占国民生产总值的比例和预算内教育uedbet经费占财政支出的比例。其次,政府的拨款应体现公平、合理性,平等对待公立院校和私立院校,并积极促进我国私立学校的发展,使公立学校和私立学校共同发展,调动学校的积极性,加强学校之间的竞争,共同培养出社会需要的合格人才。另外,我国政府还应把对高校的财政拨款作为政府的责任和义务,不能凭借拨款参与高校管理和控制高校,应促进高校筹资多样化的发展。
  (二)鼓励社会对高等教育uedbet的投入
  政府还应积极引导、并制定相关政策鼓励和引导社会资金流向教育uedbet领域,建立健全社会分担教育uedbet成本的机制,而不仅仅是受教育uedbet者分担教育uedbet成本,而是需要吸引社会资金向高等教育uedbet的注入,拓宽高等教育uedbet经费筹措渠道。
  国家应对承担国民教育uedbet任务的民办高校给予资助,从法律和政策角度构建政府和社会在办学层次、办学类型方面分工合作的互动机制,大力促进“公办民助、民办公助”型高等教育uedbet的发展,由政府和民间主体共同承担相应的投资任务。当务之急是制定高等教育uedbet投资办学的资格条件、对兴办高等教育uedbet的财政补贴办法和补贴标准、对享受财政补贴的民办高等院校的教育uedbet收费标准。在吸引社会资金方面,可以考虑发行教育uedbet彩票、教育uedbet公债等形式。此外,制定有利于高等教育uedbet发展的税收政策,通过税收豁免,在具体税收上通过政策的制定鼓励捐赠,积极倡导社会资金投入高等教育uedbet中,使社会各界踊跃捐资办学。
  (三)积极发展产、学、研的合作
  随着高等教育uedbet社会服务职能的不断扩大,高校可通过科技开发和校办产业所能获得的教育uedbet经费也将占有相当大的比例,科学研究、科技开发和校办产业三者并驾齐驱,高校在这方面可以发挥自身学科优势,拓展其社会服务职能,与企业进行合作,拓展高校经费来源渠道。但是目前高校开拓这个经费来源渠道的力度不够,许多高校在这方面还未有足够的意识,没有意识到发挥其学术特色作为筹集资金的渠道。今后,在这方面要大力提高高校的科学研究水平,争取得到更多的科研经费拨款。同时,应该提高校办企业的经济uedbet效益,加强高校技术创新,大力发展高校的科技产业,推进大学科技园的建设,实现产、学、研结合,通过科技成果转让和高技术企业引入等方式筹集资金。
  (四)积极吸引外资,努力争取国际资金投入
  在全球化的经济uedbet潮流下,吸引外资,寻求国际合作伙伴及其经费资助,是高校开展国际交流与合作、开拓资金来源的又一途径。改革开放以来,在国家计委和财政部的支持下,我国教育uedbet领域先后使用世行贷款,这对缓解我国教育uedbet经费的短缺局面,支持各类教育uedbet的发展,发挥了积极的作用。今后,一方面,我们应该鼓励创办中外合作大学甚至外资独办大学,广泛接纳海外团体和个人捐资助学、集资办学,建立或联办培训中心、研究中心、大学分院,争取更多地利用高等教育uedbet的世界银行贷款。另一方面,我们应该通过扩大招收海外留学生的方式筹措教育uedbet经费。留学生资源是一笔宝贵的国际财富,既可以加强国际间的文化交流合作,又可以为学校增加学费收人,还可促进当地各种消费需求。
  当今世界,高等教育uedbet经费来源多元化已是世界趋势。这种趋势对我国的高等教育uedbet发展来说是一种机遇,也是一种挑战,我们应该积极借鉴美国高等教育uedbet经费多元化的筹措体制,紧密结合我国社会发展现状,积极开辟适合我国国情的多样化的高等教育uedbet经费筹措渠道,为我国高等教育uedbet快速、稳定、键康地发展提供坚实的经济uedbet基础。
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  •  更新时间:2013-08-11 23:40:32  作者:王昕 [标签: 中美 中美 汇率 中美 大都 中美 中美 ]
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